天津港口爆炸事件的已經(jīng)過去一年了。面對這一慘劇，我們的心情是無比沉重的。作出正確的反思和總結(jié)，是面對和克服災(zāi)難的關(guān)鍵所在。作為全球集裝箱吞吐量和貨運(yùn)吞吐量最大的港口，上海港已連續(xù)多年雄踞龍頭地位，從1978年的一窮二白到現(xiàn)在的集裝箱港一哥地位，上海港是如何逆襲的？今天隨資深人士（中國最早一批從事國際貨運(yùn)代理和集裝箱運(yùn)輸的專業(yè)人士）一起追憶當(dāng)年的往事。

上海盛東集裝箱碼頭（洋山一期、二期）

集裝箱運(yùn)輸方式興起于第二次世界大戰(zhàn)期間。當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)紅軍在歐洲戰(zhàn)場上對德國作戰(zhàn)，因?yàn)樘K聯(lián)很多工廠撤到了烏拉爾，有的甚至遠(yuǎn)到西伯利亞，政府便采用了類似于早期鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)姆绞絹磔斔透黝愇镔Y。太平洋戰(zhàn)場上的美軍也采用了早期集裝箱海運(yùn)的方式，集中運(yùn)送各類后勤物資，最早是補(bǔ)給品，后來是醫(yī)療用品、器械、配件，直至軍火。源于使用標(biāo)準(zhǔn)化的箱子來裝卸物資，因此集裝箱的英文名稱為container，意即容器，集裝箱船舶叫Container Vessel，Vessel也有容器的意思。這就是鐵路和海路集裝箱運(yùn)輸?shù)碾r形。實(shí)踐證明，這種運(yùn)輸方式既便捷又相對安全。

到了上世紀(jì)六十年代中期，隨著西方經(jīng)濟(jì)的不景氣，越來越多的承運(yùn)人發(fā)現(xiàn)，集裝箱這種標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品，既可以統(tǒng)一運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)，也能夠降低成本，正所謂“越大越經(jīng)濟(jì)”，更重要的是，在集裝箱運(yùn)輸?shù)倪^程中，承運(yùn)人、港口、鐵路、機(jī)場樞紐，都可以在最短的時(shí)間內(nèi)完成物資中轉(zhuǎn)和輸送，由此引發(fā)了“現(xiàn)代物流”的概念。

1964年東京奧運(yùn)會(huì)之后，日本經(jīng)濟(jì)開始騰飛，作為西方集團(tuán)的成員國，日本敏銳地捕捉到了這個(gè)商機(jī)，把“物流”（logistics）這個(gè)概念發(fā)揚(yáng)光大。當(dāng)時(shí)位于名古屋的豐田汽車公司，為了追求零庫存，與港口方聯(lián)手，將港區(qū)、堆場按集裝箱運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化的模式予以建設(shè)，極大地降低了生產(chǎn)、裝卸和運(yùn)輸成本，并從六十年代中后期開始，形成了阪神區(qū)的神戶港、京濱區(qū)的橫濱港等集裝箱碼頭，成為推動(dòng)集裝箱運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的第一梯隊(duì)。

六十年代末七十年代初，香港和上海也敏銳地發(fā)現(xiàn)了這一運(yùn)輸模式的新變化，開始積極地拓展集裝箱運(yùn)輸業(yè)。上海港的發(fā)展早期受西歐港口的影響較大，上海港跟德國漢堡港、荷蘭的鹿特丹港、比利時(shí)的安特衛(wèi)普港等保持了長期的運(yùn)輸合作，七十年代的中波遠(yuǎn)洋、八十年代的中國遠(yuǎn)洋、上海遠(yuǎn)洋等海運(yùn)企業(yè)成為聯(lián)結(jié)中國和世界的紐帶，上海港也成為中國看世界、世界了解中國的主要窗口。香港自七十年代初開始啟動(dòng)集裝箱裝卸運(yùn)輸，兩年之后的1972年，上海也開始進(jìn)入這一領(lǐng)域。

集裝箱運(yùn)輸

上海人一直都以兼容并蓄的精神關(guān)注著世界的變化，哪怕“文革”時(shí)期，也沒有簡單地“打倒一切”。正因?yàn)楫?dāng)時(shí)上海港的領(lǐng)導(dǎo)排除種種非議，力主學(xué)習(xí)國際先進(jìn)的裝卸運(yùn)輸知識(shí)，才有了上海港對集裝箱裝卸運(yùn)輸技術(shù)的學(xué)習(xí)和嘗試。

1978年，作為中國集裝箱運(yùn)輸?shù)南刃姓?，上海港開出了第一條專用航線。八十年代，上海港一直在為集裝箱裝卸運(yùn)輸大發(fā)展默默積蓄力量，為后來九十年代初的“一年一個(gè)樣、三年大變樣”奠定了基礎(chǔ)，上海的現(xiàn)代化機(jī)場、港口成為引領(lǐng)基礎(chǔ)建設(shè)的先驅(qū)。

管理體制方面，上海港原屬交通部管理，但上海的領(lǐng)導(dǎo)為了打造對外貿(mào)易的窗口，積極支持上海港與當(dāng)時(shí)的中國遠(yuǎn)洋、上海遠(yuǎn)洋及后續(xù)成立的中外運(yùn)這批走在前列的外貿(mào)運(yùn)輸窗口型企業(yè)保持密切協(xié)同，有意識(shí)地培訓(xùn)港航管理人員和技術(shù)骨干，培訓(xùn)方式也開始與國際接軌。

上?？吹煤芮宄?，當(dāng)時(shí)的日本港口是亞洲集裝箱運(yùn)輸業(yè)的母港，日本仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)，而香港正在追求世界第一，新加坡港、釜山港和中國臺(tái)灣地區(qū)的高雄港緊隨其后。日本1986年后因經(jīng)濟(jì)泡沫破碎導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)蕭條，造成了集裝箱運(yùn)輸能力下降，吞吐量排名讓位給了東亞地區(qū)包括大中華地區(qū)的其他港口，但是日本的先進(jìn)管理理念和優(yōu)勢仍在。香港于第一時(shí)間吸收了這些優(yōu)勢資源，結(jié)合華人社會(huì)特有的教育和管理方式，呈現(xiàn)了勃勃的生機(jī)。這也給了上海港迎頭趕上的機(jī)會(huì)，上海的港口建設(shè)，采用的是中西結(jié)合、洋為中用的模式。

這種設(shè)想得到了上海市和交通部領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。八十年代，上海的集裝箱港口主要集中在張華浜、軍工路、寶山港區(qū)，采用的是岸邊裝卸橋（Container Quay Crane)和場地輪胎吊的裝卸運(yùn)輸模式，主要設(shè)備是從德國和日本引進(jìn)的，并派出管理和技術(shù)人員接受培訓(xùn)，帶回先進(jìn)的管理技術(shù)。在引進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的同時(shí)，大家如饑似渴地學(xué)習(xí)國外各種先進(jìn)的裝卸運(yùn)輸模式，為上海港選擇今后哪個(gè)發(fā)展方向做了科學(xué)的鋪墊，當(dāng)時(shí)上海港堅(jiān)持引進(jìn)的做法與前些年的鐵道部很像：從海外引進(jìn)高鐵技術(shù)，先引進(jìn)、后研發(fā)，這樣一來，中國才能成為世界第一。上海港的發(fā)展也正是這個(gè)路徑。

到了九十年代，上海港迎頭趕上，集裝箱吞吐量排名快速上升，保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，時(shí)至今日，我們已經(jīng)是世界第一大港，與位列第二、第三的香港、新加坡港拉大了距離，這是后話。為了優(yōu)化對港口的管理，上海很早就提出了保稅區(qū)的經(jīng)營管理理念，作為從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過渡模式。盡管當(dāng)時(shí)的上海不可能直接采用自由港的模式，但通過中央的支持、協(xié)調(diào)和交通部的逐步放權(quán)，上海港擁有了很多政策優(yōu)勢和靈活的經(jīng)營指揮權(quán)，這與今后的港口安全生產(chǎn)體系和保障機(jī)制息息相關(guān)。上海堅(jiān)決執(zhí)行中央的指令，取得中央給予更多的政策支持，在集裝箱運(yùn)輸安全生產(chǎn)和管理方面，上海更是認(rèn)真吸收國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡可能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和失誤。

八十年代末、九十年代初，中國經(jīng)歷了一段時(shí)間的政治動(dòng)蕩，西方國家對中國進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)封鎖。當(dāng)時(shí)的中國想要提振經(jīng)濟(jì)，首先就要把基礎(chǔ)建設(shè)夯實(shí)。當(dāng)時(shí)，海外投資銳減，來自西方的投資基本為零，香港的李嘉誠先生投資數(shù)十億元，與上海港合作，加強(qiáng)集裝箱碼頭建設(shè)，上海港也拿出了當(dāng)時(shí)最好的集裝箱碼頭跟他合資。歷時(shí)三年多的立項(xiàng)、研究，1993年8月12日香港方投資資金到位，成立滬港合資上海集裝箱碼頭有限公司，雙方各占50%股權(quán)，注冊資金20億元，總投資56億元，成為當(dāng)時(shí)國內(nèi)最大的合資項(xiàng)目。香港方派出了一批高級(jí)管理人員，跟西方人相比，滬港兩地的文化融合更加便利，他們?yōu)樯虾８蹘砹讼冗M(jìn)的管理理念。

上海集裝箱碼頭有限公司

合資初期，香港的集裝箱吞吐量為世界第一，上海港位列十強(qiáng)之外（第十一位）。合資以后，上海港的管理模式和管理理念發(fā)生了一次革命性的變化。滬港合資上海集裝箱碼頭有限公司運(yùn)用“三管齊下”的舉措來提振上海港的集裝箱裝卸運(yùn)輸水平。

第一項(xiàng)舉措就是嚴(yán)格管理，建立國際化的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理體系。當(dāng)時(shí)很多人不知道ISO為何物，公司聘請質(zhì)量管理權(quán)威——挪威船級(jí)社（DNV）的專家，引入先進(jìn)的ISO質(zhì)量管理體系。這種標(biāo)準(zhǔn)化的管理，對日后上海港的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。在日常管理中，同為華人，而且是股權(quán)對等，滬港雙方抓緊磨合，克服了最初觀念上的碰撞、認(rèn)知上的差異，尤其是上海方的黨委和工會(huì)組織發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用，雙方共建公開透明的管理機(jī)制。投資方看到了執(zhí)政黨在員工中的威信、干部在工作中的沖勁，加之上海港對他們的關(guān)懷十分真誠，這些都令他們深受觸動(dòng)。香港方面的高級(jí)管理人員逐步理解了上海的管理運(yùn)作特色，部分高管還參加了中國海員工會(huì)。雙方逐步建立起高度的信任和融洽，正如一句口號(hào)所說——“合資也合心”。

第二項(xiàng)舉措就是加快建設(shè)。以前的港務(wù)裝卸區(qū)，傳統(tǒng)件雜貨裝卸數(shù)量和比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于集裝箱，我們當(dāng)初引進(jìn)外資，一個(gè)主要目的就是為了要把很多件雜貨泊位改造成集裝箱泊位，加快集裝箱碼頭建設(shè)，提升我們的硬實(shí)力。解決了資金問題，采取了滾動(dòng)開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營并舉的舉措，使得港口建設(shè)資金源源不斷，為后來外高橋碼頭、大小洋山深水港建設(shè)注入了活力，也為日后上海港的騰飛打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三項(xiàng)舉措就是人才培養(yǎng)。好的制度要靠人來執(zhí)行，集裝箱裝卸運(yùn)輸業(yè)非常注重人才培養(yǎng)，滬港雙方開展了有效的培訓(xùn)合作，“走出去、請進(jìn)來”，還通過外貿(mào)學(xué)院、交通大學(xué)、海運(yùn)學(xué)院、荷蘭馬斯特里赫學(xué)院等教育平臺(tái)，組織各個(gè)層次的專修班、研修班，培養(yǎng)第一層次的高級(jí)管理和技術(shù)骨干。第二層次初、中級(jí)管理人員和各類操作人員的培養(yǎng)，主要是依托合資公司的培訓(xùn)中心，并與海運(yùn)學(xué)院等高校聯(lián)手開設(shè)集裝箱國際貿(mào)易和運(yùn)輸管理專業(yè)，通過新設(shè)課程培養(yǎng)新人。當(dāng)時(shí)的上海港灣學(xué)校、上海港技校也承擔(dān)了對基層干部和員工的培訓(xùn)職能。上海港還專門設(shè)立了一個(gè)勞動(dòng)考核站，就是集裝箱標(biāo)準(zhǔn)化管理的勞動(dòng)考核站。各個(gè)層次的培訓(xùn)體系迅速建立，從管理層到操作者都進(jìn)行了全方位業(yè)務(wù)培訓(xùn)和人才儲(chǔ)備，增強(qiáng)了投資方的合作信心。

三項(xiàng)并舉，前后也就是兩到三年，踏準(zhǔn)了上海大發(fā)展的節(jié)奏，九十年代上海港的吞吐量連年增長，很快躍居世界第四，直至前三。但上海港的發(fā)展雄心是：繼散貨吞吐量位列世界第一后，集裝箱吞吐量也要爭創(chuàng)第一。對此，高層領(lǐng)導(dǎo)積極認(rèn)同和支持。中央派出了頂級(jí)的專家，與荷蘭、德國等專家一起組成專家組，對上海港的深水泊位建設(shè)進(jìn)行了研究。集裝箱運(yùn)輸船在我們那個(gè)時(shí)代是第三、第四代，排水量在五萬到六萬噸，每條船可以裝載三千到四千個(gè)TEU（20英尺標(biāo)準(zhǔn)箱），對吃水的要求有七到八米也就夠了。黃浦江有淤泥，每年都要疏浚，港口水深也就保持在七米到八米，最深的寶山碼頭因?yàn)槭茄亻L江口，才九點(diǎn)四米。九十年代中期，第五、第六代集裝箱船舶相繼問世，可以裝六千至八千個(gè)TEU，吃水量超過了八萬噸，對航道水深的要求一下子突破了十米。很快，一萬TEU的集裝箱船也出現(xiàn)了，對港口水深的要求是12米以上，上海港根本滿足不了這個(gè)要求。我們很敏銳地察覺到這一點(diǎn)，提出了兩個(gè)方案。第一個(gè)是外高橋港區(qū)，通過疏浚，可以達(dá)到水深12.7米。第二個(gè)是當(dāng)時(shí)默默無聞的大小洋山港，不用疏浚，天然就有14.7米，最深的有17米，可以通過世界上最長的大橋，就是今天大家看到的東海大橋，聯(lián)結(jié)起碼頭、堆場和后方基地。

另外，一定要打造一個(gè)完整的物流鏈，與集裝箱運(yùn)輸?shù)捏w量相符，才能具備沖擊世界第一的實(shí)力。我們開始與承運(yùn)人，即船公司合作，當(dāng)時(shí)世界第一的船公司是丹麥的馬斯基航運(yùn)，馬斯基跟我們還有李嘉誠一起在外高橋四期進(jìn)行了合作，加快了港航攜手并進(jìn)的步伐。每一次的模式創(chuàng)新和突破，都是因?yàn)闀r(shí)代把我們推到必須要轉(zhuǎn)型發(fā)展的階段，而且很多是自覺不自覺地從技術(shù)手段上進(jìn)行創(chuàng)新。不妨這么說，上海港是倒逼著整個(gè)國內(nèi)港口運(yùn)輸行業(yè)在接受體制創(chuàng)新。

談到觀念，老一代的管理前輩為我們留下了嚴(yán)謹(jǐn)、樸實(shí)、穩(wěn)健的作風(fēng)。以滬港合資上海集裝箱碼頭有限公司為例，當(dāng)時(shí)的質(zhì)量方針和服務(wù)口號(hào)就是“您放心托付，我真誠服務(wù)”。怎么讓顧客放心？這就需要有科學(xué)化的管理，才能提高標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的質(zhì)量，而這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，具體就是我們講的精和誠，精就是精細(xì)管理，誠就是真誠相待。這就要求我們所做的各項(xiàng)工作，首先就是公開化、透明化。我們本來就是拿來主義，從國外學(xué)習(xí)了很多科學(xué)技術(shù)，這就來不得半點(diǎn)馬虎，科學(xué)不能摻水分。其次就是安全生產(chǎn)，警鐘長鳴，標(biāo)準(zhǔn)化的管理更是這樣，出了一個(gè)漏洞的話，會(huì)影響整個(gè)體系，傷害的不光是我們的碼頭、港口和城區(qū)居民，最主要的是上海的市場和國際形象。

上海港干部的創(chuàng)新思維影響了周圍很多人。記得當(dāng)時(shí)港務(wù)局還沒有政企分開，上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)是上海市交通運(yùn)輸辦公室，作為政府的管理職能部門，我們仰仗其力量，力推信息化工作。當(dāng)時(shí)我們推行電子數(shù)據(jù)傳輸與交換（EDI）工作，在爭取到市交辦支持后，召集公路管理處、陸上運(yùn)輸處、海關(guān)等協(xié)作單位一起參加。上海港很清楚這些單位接受新知識(shí)比較慢，就主動(dòng)出錢出力，引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理技術(shù)和理念，由我們港口為他們搭建起高科技工作舞臺(tái)，以此反哺上海港的管理水平登上新的臺(tái)階。堅(jiān)持真理，崇尚科學(xué)，引領(lǐng)加推動(dòng)，影響協(xié)作單位乃至上級(jí)機(jī)關(guān)，成為上海干部的特色。

談到危險(xiǎn)品、爆炸品和化學(xué)品管理，其實(shí)我們借鑒了很多國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。美國的港口和航運(yùn)公司帶來的是美式的管理，也就是市場管理理念，監(jiān)控力度很強(qiáng)。德國的港口、堆場和航運(yùn)公司給我們帶來的是德國式的管理，也就是用制度、用專業(yè)人士來進(jìn)行有效的監(jiān)管。香港、新加坡帶來的是華人的管理理念，也就是發(fā)揮泛兵種聯(lián)合作戰(zhàn)的優(yōu)勢，從一開始就做好危機(jī)處置預(yù)控管理。危險(xiǎn)品、爆炸品、化學(xué)品是很有運(yùn)輸利潤的，大家會(huì)趨之若鶩，但“沒有金剛鉆，攬不了瓷器活”。這方面上海港有著嚴(yán)格的工作步驟。

首先，制度必須先行，由我們交通部、上海市安檢局、港務(wù)局根據(jù)實(shí)際情況共同制訂，并開展聯(lián)合培訓(xùn)，把內(nèi)控制度細(xì)化為專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，采取有針對性的模塊化管理，所有層級(jí)都明確自身職責(zé)所在。集裝箱裝卸運(yùn)輸一旦有事，就是大事，這個(gè)觀念影響深遠(yuǎn)。

其次，技術(shù)防范手段，在我們的管理體系里面，入庫信息這一塊是源頭，承運(yùn)人第一時(shí)間就明確告訴我們接收方，貨物的名稱、性質(zhì)、抵達(dá)時(shí)間、品種、數(shù)量、是否包含危險(xiǎn)化學(xué)特質(zhì)、防御和克制的手段和物質(zhì)、事故發(fā)生時(shí)可供采用的方法、可否采用噴淋降溫技術(shù)等等，全部信息輸入數(shù)據(jù)庫，通過信息化采取專項(xiàng)管理。

再次，人防手段，我們采用專人管理，定時(shí)巡檢（一般每兩小時(shí)巡檢一次），做好防曬、防爆相應(yīng)措施，包括一些特定的保護(hù)技術(shù)，哪怕投入再多也值得。組建專業(yè)消防力量，消防員隨安全員一起熟悉現(xiàn)場情況。因?yàn)檎娴挠惺碌脑?，自己的消防專業(yè)人員最清楚什么東西放在哪兒，專業(yè)意識(shí)比其他消防隊(duì)甚至專業(yè)特種消防隊(duì)更清晰：該用什么工具，該怎么做。我們的消防隊(duì)員，優(yōu)先招的是復(fù)員軍人和黨員，忠誠、敏銳，有責(zé)任心，很多就是專業(yè)消防隊(duì)員出身。有了這支高水平的隊(duì)伍，加上時(shí)刻戒備的工作意識(shí)，使應(yīng)對突發(fā)險(xiǎn)情時(shí)大家胸有成竹。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓得很嚴(yán)，遇有重大節(jié)點(diǎn)，如：新物資進(jìn)場等，領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)全程關(guān)注。

第四，監(jiān)控機(jī)制。隨著上海港的發(fā)展，我們的物流從業(yè)人員具備了危險(xiǎn)品、爆炸品和化學(xué)品運(yùn)輸?shù)馁Y質(zhì)，由消防局警官對他們進(jìn)行系統(tǒng)化的訓(xùn)練，經(jīng)考試合格以后才能上崗。平時(shí)，安監(jiān)部門和消防局的同志也很樂意了解我們這邊的最新動(dòng)態(tài)，我們通過全方位、全透明式的交流，強(qiáng)化了監(jiān)管與合作的力度。

與此同時(shí)，我們還最早引入專業(yè)審核機(jī)制，并做到規(guī)劃先行，危險(xiǎn)品物流基地遠(yuǎn)離居民區(qū)，加上定期演練，全民動(dòng)員，把應(yīng)急預(yù)案落到實(shí)處。

談到管理體制，自港口管理局和港務(wù)集團(tuán)政企分開后，港務(wù)集團(tuán)在實(shí)務(wù)操作方面，對干部的要求與以往一脈相承。各級(jí)管理人員首先要固化安全理念，并以此指導(dǎo)操作實(shí)踐。應(yīng)該講，集裝箱裝卸運(yùn)輸效益優(yōu)良，員工收入水漲船高，大家非常在乎為港口奉獻(xiàn)才智的機(jī)會(huì)。在職業(yè)生涯規(guī)劃方面，我們的領(lǐng)導(dǎo)和員工都清醒地認(rèn)識(shí)到：要保持領(lǐng)先，必須持續(xù)學(xué)習(xí)，自我加壓。現(xiàn)代化港口的打造，光喊口號(hào)是沒用的，要讓員工心服口服，除了人性化的關(guān)懷、精細(xì)化的管理、科學(xué)化的調(diào)控，更主要的就是技術(shù)化的手段，沒有這些東西，光一個(gè)空架子，是沒有什么用的。更何況還有暗箱操作。多虧了上海良好的政治經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，把體制和機(jī)制理順之后，每一個(gè)職能機(jī)構(gòu)會(huì)相互監(jiān)督。隨著從振華港機(jī)上海長興島基地駛出的新一代18000TEU大船和即將下水的20000TEU大船，上海港將面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，而這，更對進(jìn)一步科學(xué)化、精細(xì)化的觀念更新和體制創(chuàng)新提出了要求。

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